区四届政协2015年度优秀提案...
【编者按】 跨境电商行业在疫情期间的外贸出口中表现出强劲的活力与韧性，但是伴随国际疫情的扩大化，跨境电商的供应链、物流、资金都面临巨大压力，进一步加大了跨境电商行业的经营难度，导致企业运营成本急速上升，企业现金流周转面临着很大挑战。对此全国政协委员、全国政协经济委员会委员、民建中央常委马国湘建议，多措并举发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，降低跨境电商物流成本，为跨境电商出台针对性的金融保险服务。
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全国政协委员、全国政协经济委员会委员、民建中央常委马国湘
提案全文：
跨境电商作为逆势而上的新型外贸产业，是疫情有效防控的重要力量。中国作为世界工厂，是全球制造业供应链的重要枢纽。目前，以广大中小民营企业为代表的跨境电商行业在疫情期间的外贸出口中表现出强劲的活力与韧性，对于疫情较重的国家与地区，发挥跨境电商全球供应链的整合优势与作用，保障疫情期间民生物资的补给，为全球贸易供应链的运转提供了缓冲带。
人流和物流在疫情中阻断，但全球市场的商流需求依然存在。传统的基础设施难以提供全球高效运作的基础性服务，这倒逼全球共同找到能够提供这种基础系统和服务的新方案。我国数字经济的先行者，通过数字化平台为全球的广大中小企业提供了精准的供需匹配、高效的供应链服务，体现了新型数字化基础设施的高效动态调配能力，贸易的数字化、线上化、碎片化趋势正在迅速、充分体现其优势和价值。数字贸易正在对传统贸易活动进行“全要素”和“全流程”的改造，从而大幅度提升贸易过程中的效率和贸易增长潜力，推动着中国供应链向全球供应链的蜕变，帮助中小企业加快融入全球价值链，数字贸易正在帮助中国广大的中小企业参与到新一轮的全球价值链体系的重构之中。
不容乐观的是，伴随着国际疫情的扩大化，跨境电商的供应链、物流、资金都面临巨大压力，进一步加大了跨境电商行业的经营难度，企业运营成本急速上升，企业现金流周转面临很大挑战。另外，受各国防疫管制措施影响，国际客运航线停飞线路不断扩散，国际航线网络被进一步阻断，同时各地邮政和快递公司相继出台的限量政策，大量口岸出现排仓现象，运力紧张和运价高攀的情况导致大量跨境电商货物无法正常运出。随着货物交付，物流运输和通关时间延长，导致买卖家之间的订单无法如期交付，上述情况可能会形成服务原因的信用卡拒付，给卖家及电商平台增加了额外的信用卡组织处罚的成本。根据敦煌网平台统计，截至3月上旬，该平台的订单退款率已接近50%。
因此，我认为应该积极发挥跨境电商的稳外贸促增长作用，大力扶持跨境电商行业发展，具体提出三点建议：
一、通过政府力量协调国内主流干线资源，为跨境电商行业开设专属物流通道。
多措并举发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，降低跨境电商物流成本。一是通过政府力量协调国内各大航空公司在欧美以及“一带一路”的航班上为跨境电商行业预留专用的平价电商舱位，便于行业群体整合供应链资源，及时将海外采购的防疫物资或商品送出去。二是通过政府力量协调国内各大航空公司开辟电商包机，用于扶持中国出口跨境电商的正常发展。
二、通过央行与国际卡组织协调，为跨境电商争取国际贸易规则的公平合理化。
央行积极协调VISA及MasterCard卡组织豁免因物流交付延迟导致的外贸电商平台信用卡拒付指标及罚款，协调放宽防疫物资如口罩的禁限售管理，便于外贸电商平台向全球提供中国制造的防疫物资和商品。
三、通过政府力量协调中国出口信用保险公司等主要贸易保险渠道，为跨境电商出台针对性的金融保险服务。
中国出口信用保险公司等金融机构有效识别出口电商与一般贸易不同特点，尽快设计并上线针对出口电商的信用保险产品，认可信用卡等主流线上支付方式，认可行邮、快递等电商场景下的物流方式以及相应发货凭证， 认可电商平台作为统一投保主体，推出疫情期间的保费减免以及保费补贴政策。
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